El proyecto se enmarca en el «Pacto de Mayo», cuyo primer punto es el respeto a la propiedad privada.
Dos pilares centrales del gobierno:
Equilibrio Fiscal: Lograr superávit fiscal bajando el gasto, no subiendo impuestos.
Libertad Económica: Permitir a los argentinos prosperar con libertad.
La propiedad privada es el eje central que alimenta ambos pilares. Un déficit fiscal puede llevar a la violación de derechos de propiedad.
Argentina ha escalado posiciones en índices de libertad económica.
La Constitución Nacional (Artículo 17) establece la inviolabilidad de la propiedad. Muchas leyes actuales la violan.
Modificaciones Propuestas
1. Ley de Expropiaciones (Ley 21.499)
Artículo 4: Expropiaciones deben ser no discriminatorias, específicas y fundadas, alineadas con tratados bilaterales de inversión.
Artículo 10: Indemnización a valor de mercado, incluyendo lucro cesante. El momento de valoración se define claramente.
Transmisión de Dominio: No hay transmisión sin el pago total previo de la indemnización.
Expropiación Irregular: Se incorpora el concepto de «expropiación indirecta» (el Estado impide el uso del bien sin expropiación legal).
Expropiación Anómala: Solo puede ser realizada por el Poder Ejecutivo y ahora incluye indemnización.
Objetivo: Proteger el derecho de propiedad, clarificar el proceso expropiatorio y preservar el valor del bien.
2. Código Procesal Civil y Comercial y Código Civil y Comercial (Desalojos)
Acción de Desalojo: Pasa a ser un «juicio sumario» para agilizar los plazos y procedimientos.
Causales: El no pago se incorpora como elemento para iniciar el juicio.
Notificaciones: Se permite la notificación al domicilio electrónico y se agiliza la resolución de problemas de notificación.
Código Civil y Comercial (Artículo 1222): Se adecua para reflejar el concepto de juicio sumario para desalojos.
Objetivo: Proteger el derecho de propiedad del propietario ante ocupaciones o usurpaciones.
3. Ley 27.453 (Regularización de Situaciones Habitacionales Irregulares)
Problema: La ley ha fracasado, resolviendo solo el 0.08% de los casos en 10 años (proyectando 12.500 años para completarse).
Causa del Fracaso: Centralizó la responsabilidad en el gobierno nacional, bloqueando la acción de municipios y provincias y otros instrumentos legales (Usucapión, Ley de Hábitat).
Propuesta: Eliminar la declaración de utilidad pública y la necesidad de expropiación nacional.
Objetivo: Devolver la responsabilidad a municipios y provincias para que puedan actuar y resolver los problemas territorialmente.
4. Ley de Tierras (Ley 26.737)
Argumento: La ley es inconstitucional, violando el Preámbulo y los Artículos 20 y 25 de la Constitución (libertad de inversión y propiedad para extranjeros).
Impacto: Restringe los derechos de propiedad y frena inversiones productivas (ej. forestales, minería, agricultura).
Propuesta:
Sector Privado: Eliminar restricciones a la compra de tierras para particulares y empresas (nacionales o extranjeras) con fines productivos.
Participación Estatal: Mantener la autorización previa para compras de tierras donde haya participación estatal (independientemente del tamaño), por razones de seguridad nacional.
Objetivo: Fomentar la inversión productiva y distinguir entre esta y las preocupaciones de seguridad nacional.
5. Ley del Fuego (Uso del Suelo tras Incendios)
Espíritu Original: Prohibía el cambio de uso del suelo tras incendios en bosques nativos para su preservación (se mantiene).
Modificación Problemática: Extendió esta prohibición a áreas agrícolas. Si un área agrícola se quema, se prohíbe cualquier actividad diferente a la preexistente por 30 años.
Propuesta: Volver al espíritu original. La restricción de cambio de uso del suelo solo aplicará a bosques nativos, no a la producción agrícola.
Objetivo: Eliminar una restricción «absurda» que afecta la propiedad y la producción agrícola.
6. Ley del Registro de la Propiedad Inmueble (Ley 17.801)
Objetivo: Modernizar y mejorar la eficiencia, transparencia y acceso a la información de los registros.
Cambios Clave:
Digitalización: Incorporar tecnologías de la información y comunicación.
Unificación de Plazos.
Mejora del Principio de Especialidad y Determinación.
Acceso a Información Fidedigna.
Red Federal Digital: Crear una red para un flujo ágil de información entre jurisdicciones.
