Caputo: Inocencia Fiscal 2 busca formalizar dólares del colchón sin penalidad y pasar de “investigado permanente” a presunción de inocencia.

Ley de Inocencia Fiscal 2: Resumen Completo

Contexto Económico y Origen de la Norma

Argentina elevó el gasto público del 24% al 43% del PBI en las últimas dos décadas, financiado con impuestos distorsivos como retenciones al campo y fuerte emisión monetaria
El exceso de pesos generó devaluaciones, inflación alta, riesgo país elevado y cepo cambiario que impidió el acceso libre al dólar
Muchos ciudadanos informalizaron ahorros para protegerse, creando una masa estimada de 170.000 millones de dólares “bajo el colchón” frente a 40.000 millones en depósitos bancarios récord
Tener dólares inmovilizados es un mal negocio: 100.000 dólares hace 20 años a 6% anual serían hoy 320.000; la inflación estadounidense erosiona su poder de compra
El país necesita canalizar ese ahorro al sistema financiero para impulsar inversión, crecimiento, empleo, crédito y mayor recaudación sin subir impuestos
Ya se bajaron 3 puntos del PBI en impuestos (unos 20.000 millones de dólares anuales al sector privado) y se busca seguir reduciendo carga tributaria, regulaciones y mejorar infraestructura
Resultados actuales: récord de exportaciones y superávit comercial en agro, energía, minería y economía del conocimiento; el BCRA compra 100 millones de dólares diarios en promedio con libre acceso al mercado de cambios

Formalizar ahorros generados en contextos de cepo y alta presión impositiva sin ninguna penalidad
Cambiar el paradigma de “investigado permanente” a “presunción de inocencia” del contribuyente
Reducir el plazo de prescripción de 5 a 3 años para quienes presenten y paguen en término sin discrepancias significativas
Facilitar que el ahorro se vuelque al crédito y la inversión, generando superávit fiscal que permita bajar más impuestos
No es un blanqueo tradicional: es un régimen simplificado de declaración jurada de Ganancias que protege la trazabilidad lícita y deja intactas las facultades sobre dinero sucio o investigaciones penales
El espíritu de la ley original no cambia; solo se refuerza la seguridad jurídica para que los ciudadanos confíen independientemente del gobierno de turno

Se eliminan las barreras de entrada de ingresos (1.000 millones), patrimonio (10.000 millones) y calificación de grandes contribuyentes: el régimen queda abierto a todas las personas humanas y sucesiones indivisas residentes
Los grandes contribuyentes pueden usar la modalidad simplificada de predeterminación y preliquidación de ARCA, pero sin gozar de los beneficios plenos del régimen
Se incorpora umbral mínimo nominal: aunque la diferencia supere el 15%, no se quiebra la presunción de exactitud si no alcanza el 5% del monto de evasión de la Ley Penal Tributaria (equivalente a 5 millones de pesos)
Ante discrepancia significativa, el contribuyente puede presentar declaración jurada rectificativa y pagar diferencia más intereses en hasta 15 días hábiles sin perder los beneficios del régimen
Si luego la Justicia revoca la impugnación de ARCA, se restablece plenamente la presunción de exactitud y se reintegran los montos pagados con intereses en un plazo máximo obligatorio de 45 días hábiles
Estos cambios robustecen la seguridad jurídica y dan confianza para ingresar al sistema

Solo se declaran ingresos y gastos; no se investiga el destino del dinero ya gravado ni se exigen detalles de consumos, rentas exentas o patrimonio histórico
El pago y la presentación de la declaración jurada configuran el efecto liberatorio y la presunción de exactitud; hasta entonces ARCA no puede fiscalizar
Para el ejercicio especial 2025 se prorrogó la presentación al 27 de agosto con pago anticipado posible; la reglamentación protegerá que diferencias de montos no hagan caer el beneficio
La constancia de adhesión al régimen actúa como acto positivo de trazabilidad ante bancos y ALyCs, facilitando el depósito de dólares lícitos
Se condonan multas por defraudación (artículos 45 y 46 de la Ley 11.683) si el contribuyente se allana, rectifica y paga intereses en fiscalizaciones abiertas de períodos anteriores
El régimen simplificado llegó para quedarse; la ventana para utilizar dólares del colchón vence el 31 de diciembre de 2027
Diferencia clara entre dinero negro (actividad lícita no declarada por cepo) y dinero sucio (ilícitos): solo el primero está amparado; la UIF conserva plenas facultades

La ley nacional invita a provincias y CABA a adherir (artículo 44 de la 27.799); la experiencia de blanqueos previos muestra alta adhesión para evitar cargas de Ingresos Brutos
Si una provincia no adhiere, el único reclamo posible es Ingresos Brutos y solo si el depositante desarrolla actividad económica gravada; personas humanas no contribuyentes no deberían verse afectadas
No se informó corte de información de ARCA a provincias no adherentes en este proyecto
No es un blanqueo: funcionarios y exfuncionarios pueden adherir, pero las investigaciones judiciales por enriquecimiento o delitos de la función pública siguen su curso independiente
El régimen no elimina ni suspende ninguna causa en trámite; separa claramente la vía fiscal de la penal o