Aquí tienes un resumen del texto utilizando viñetas y títulos:
Introducción al Programa
- El programa aborda un tema fundamental: la teoría detrás de la política económica.
- Se presentan dos enfoques principales: la teoría tradicional y la teoría moderna.
Teoría Tradicional de la Política Económica
- Supuestos:
- El «policymaker» (responsable de la política) es un ser sabio y benévolo.
- Persigue el bienestar general de los ciudadanos, no objetivos individuales.
- Sabe en qué consiste el bienestar y cómo alcanzarlo.
- Conoce perfectamente el modelo económico, cómo reaccionan las variables, su intensidad y duración.
- Puede usar todos los instrumentos de política económica.
- El público no reacciona ni intenta evitar los efectos de la política.
- Conclusión:
- Se debe permitir la política discrecional (el policymaker hace lo que le plazca).
- Ejemplo: El keynesianismo se basa en esta visión.
- Explicación de Fallos:
- Si las cosas no salen como lo planeado, la culpa es de lagunas teóricas, insuficiencias de herramientas o limitaciones del modelo, nunca del policymaker.
- Vigencia:
- Dominante hasta la década de 1960. El autor la asocia con el «populismo» en Argentina.
Teoría Moderna de la Política Económica
- Supuestos (diametralmente opuestos):
- El policymaker persigue objetivos particulares (reelección, utilidad personal, beneficiar a un grupo), que pueden no correlacionarse con el bienestar general.
- No sabe qué es el bienestar general ni cómo alcanzarlo.
- No conoce el modelo a la perfección (parámetros, retardos temporales de los efectos).
- Puede ser ambicioso o populista, proponiéndose más objetivos que instrumentos disponibles.
- El público «no come vidrio»: anticipa y reacciona a las políticas (ej. evasión fiscal), haciendo que las políticas sean ineficaces y se conviertan en profecías autocumplidas.
- Conclusión:
- Se debe evitar la política discrecional.
- Hay que «atar» al policymaker, achicando sus márgenes de acción.
- La política económica debe conducirse en base a reglas (fiscales, monetarias).
- Ejemplos de reglas: superávit fiscal, convertibilidad, metas de agregados monetarios, inflación objetivo.
- Vigencia:
- Desarrollada en las décadas de 1960 y 1970 (Milton Friedman, Escuela de Chicago, Robert Lucas Jr.).
¿Qué es la Política Económica?
- Propósito: Corregir fluctuaciones, lograr crecimiento sostenido, pleno empleo, corregir desequilibrios (inflación, déficit fiscal, déficit de cuenta corriente).
- Definición: Toda actuación de un gobierno para influir en la trayectoria temporal de una variable económica (llevar una situación observada no deseada a una deseada).
- Proceso:
- Situación observada no deseada (ej. inflación 32%).
- Situación deseada (ej. inflación 15%).
- El policymaker actúa sobre los instrumentos (la «caja negra»).
- Instrumentos de Política Económica (limitados):
- Política Fiscal: Impuestos y gasto público.
- Política Monetaria: Cantidad de dinero o tasa de interés.
- Excepcionalmente: Un tercer instrumento circunstancial (ej. control de capitales).
La Regla de Oro de la Política Económica (Jan Tinbergen)
- Principio: La cantidad de instrumentos de política económica debe ser igual a la cantidad de objetivos.
- Analogía: «No podés patear el córner, cabecear el centro y atajar el cabezazo» o «El que mucho abarca poco aprieta.»
- Problema del Optimismo Político: Los políticos se proponen más objetivos de los que pueden alcanzar, violando la regla de Tinbergen.
- Consecuencia: Incompatibilidad dinámica, fracaso en el cumplimiento de objetivos, resultados negativos.
- Solución: Bajar la cantidad de objetivos o aumentar los instrumentos (lo cual es difícil).
- Matemática: Un programa económico exitoso debe ser un «sistema compatible determinado» (misma cantidad de incógnitas/objetivos que ecuaciones/instrumentos).
La Situación Argentina
- Argentina siempre sigue el paradigma de la teoría tradicional, con políticas discrecionales y populistas.
- Los políticos violan la regla de Tinbergen, prometiendo múltiples objetivos inalcanzables.
- Esto lleva a resultados recurrentes y negativos (ej. expansión monetaria similar entre gobiernos, ciclos de PBI).
- Conclusión del Autor: Es necesario un cambio real, adoptando el paradigma de la teoría moderna y las reglas, institucionalizando la política económica para limitar la discrecionalidad del policymaker.